导读 由于目前燃料电池汽车尚处于市场导入期，产品尚未成熟，基本可以认为此次政策是针对纯电动公交车。而在此次补贴政策出台之前，特斯拉、蔚来、比亚迪接连爆出自燃事件，纯电动汽车的安全性再度引起公众质疑。到底该不该继续补贴电动汽车成为了热点话题，而此次的新能源公交补贴政策出台的答案是：继续推进公交电动化。 政策为何继续补贴纯电动公交车？又透露了哪些政策趋势？对燃料电池汽车的发展又有何影响？氢云链对这些问题进行了一定的探讨。 在3月26日发布的《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》中曾提到“燃料电池汽车和新能源公交车补贴政策另行公布”，5月8日，《关于支持新能源公交车推广应用的通知》终于单独发布，而燃料电池汽车的补贴政策还在酝酿。 当时业内人士普遍认为与燃料电池汽车并列的新能源公交车不会取消地补，此次新能源公交车补贴政策落地实际属于意料之中，但仍有多个细节值得玩味。 氢云链认为，此次新能源公交车补贴政策有以下几个特点： 1、这是处于政治任务压力下的新能源汽车推进政策 2、2020年补贴取消后将继续进行财政支持 3、更有利于电动公交车的发展，对于燃料电池汽车并非完全利好 为何在取消地补的情况下，单独对电动公交车进行补贴？由于燃料电池汽车尚未成熟，实际上该政策的对象就是电动公交车。为何逆补贴退坡之势，继续补贴电动公交车？ 在2018年，交通部曾发布正式通知，到2020年底，我国重点区域直辖市、省会城市、计划单列市建成区的公交车将全部更换为新能源汽车。 “打赢蓝天保卫战”要求，到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上；PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。 新能源推广任务与环保政策成为新能源公交补贴的重要推手。在沉重的政治任务压力之下，公交电动化只能继续加快推行。 因此补贴政策要求，各地方部门应制定新能源公交车推广应用实施方案，明确新能源公交车替代目标和时间表，于2019年8月1日前按程序报送至交通运输部、财政部、工业和信息化部、发展改革委备案。 而另一方面，公交电动化需要雄厚的经济实力。以比亚迪为例，2015/2016年时一辆比亚迪电动大巴售价高达200万，2017年降为130-150万，2018年进一步降为100-130万。没有雄厚的财力，实在难以承担这样的重任，财政补贴自然也就成为了难以丢弃的拐杖。 而即便是延续补贴政策，在新能源公交对于许多城市而言仍是一个沉重的负担。 “有好多内地城市的公交界的同行来我们这里考察，看了之后直呼，换不起，说他们地方没钱。”深圳公交行业一名资深管理人员表示。 国内新能源公交车市场还有多大？交通运输部《2018年交通运输行业发展统计公报》公报显示： 2018年末全国拥有公共汽电车67.34万辆，比上年增长3.4%，其中BRT车辆9110辆，增长3.5%。按车辆燃料类型分，柴油车占22.2%，天然气车占24.5%，纯电动车占37.8%，混合动力车占12.9%。 据此测算，包括纯电动车和混合动力车的全国新能源公交占比达到50.7%，拥有车辆34.14万辆。 也就是说，电动公交尚有大约一半的市场替代空间。总体来看，市场潜力还是很大的，各厂商均有从争夺市场份额的机会。 但新能源客车市场却表现地有些萎靡。“2018年，我国6米以上新能源客车累计销售9.1万辆，同比下降2.3％。排名前十的新能源客车企业中，仅有4家企业呈现上涨态势。”一位客车业内专家表示。此次补贴政策延续，将为新能源客车市场带来极大的助力。 而补贴政策将过渡期设置到了8月7日，势必引来厂商的一波抢装。 2020年后“以奖代补”，继续扶持公交电动化补贴政策中提到，从2020年开始，采取“以奖代补”方式重点支持新能源公交车运营。 众所周知，2020年后电动汽车补贴将取消。在没有补贴的情况下，如何减轻公交公司车辆购置成本的压力，继续推进公交电动化？ 不能够进行补贴，那么可通过奖励来实现。完成了新能源公交车推广任务后，政府将给以公交公司若干经济奖励，这实际上是一种变相的补贴方式。 新能源汽车依然难以离开补贴这根拐杖。 对燃料电池汽车有何的影响？ 2018年以来燃料电池汽车发展火热，在3月的补贴政策中燃料电池汽车与公交车同时被单列，同时目前普遍认为燃料电池汽车比电动汽车更适合在商用车上使用。 所以，此次的政策对于燃料电池汽车是双重利好？恐怕不是。氢云链认为: 1、燃料电池汽车有单独的补贴政策，而两个政策不能叠加 2、由于燃料电池汽车目前处于市场导入期，离产品成熟还需一定的时日，因此实际上电动公交车获得了更多的政策优势 3、上面说到，目前公交电动化大约还有50%的市场替代空间，而公交车也有一定的使用年限。若电动公交车借助补贴的推动，快速占领了剩余的市场，燃料电池汽车将难以获得足够的成长空间。 汽车工业讲究积累。若电动公交车占据了绝大部分的市场空间，那么基础设施建设也将倾向充电桩而非加氢站。这将积压燃料电池汽车的市场空间。 因此，新能源公交补贴政策实际上更有利于电动公交车，对于燃料电池公交并非完全利好。燃料电池汽车失去公交车这一成长领域，被迫只在货运市场发展的可能。 因此，燃料电池汽车若想在公交领域分一杯羹，必须加快技术开发进度，在电动公交形成垄断之前拥有一定的市场竞争力。
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